青海省经济和信息化委  青海省政府国资委 印发《关于开展工业领域“稳增长抓招商 促投资”百日攻坚行动工作方案》的通知

青海省经济和信息化委  青海省政府国资委

印发《关于开展工业领域“稳增长抓招商

促投资”百日攻坚行动工作方案》的通知

各市、州经（信、商）委、工信委，西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会，省属各出资企业，两委各相关处（室、局）：

为落实省政府关于在全省开展“百日攻坚”行动的决策部署，现将《关于开展工业领域“稳增长抓招商促投资”百日攻坚行动的工作方案》印发给你们，请根据责任分工和工作要求，认真组织实施，抓好协调配合，确保工业领域百日攻坚各项工作开好局、起好步，实现工业和国有经济首季“开门红”。

青海省经济和信息化委　 青海省政府国资委

　　　　　　　　　　　 2017年1月18日

（联系人：韩清明；联系电话：0971—6150703（传真）；电子邮箱：zonghechu080@sina.com）

抄报：王黎明副省长

抄送：省政府办公厅

关于开展工业领域“稳增长抓招商促投资”

百日攻坚行动的工作方案

为深入落实省政府“百日攻坚”行动动员会精神和《关于在全省开展“百日攻坚”行动的实施方案》（青政办〔2017〕6号），着力推进工业稳定增长、招商引资、工业投资等带动性强、关联度高的重点工作有效落实，奋力打好新年“第一仗”，确保实现首季“开门红”，特制定本工作方案。

一、总体要求、基本原则和目标

（一）总体要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话和对青海工作 “四个扎扎实实”的重大要求，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届十三次全会精神，牢固树立和落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革和国资国企改革为主线，以提高发展质量为中心，结合推进工业和信息化“十三五”发展规划及全年目标任务，聚焦“四个转变”，坚持问题导向和目标导向，动员工业和国资系统干部职工进一步解放思想、攻坚克难，以“跳起来摘桃子”的主动意识、“撸起袖子加油干”的实干精神，着力推进工业和国有经济持续平稳健康发展，为省第十三次“党代会”胜利召开营造良好氛围。

（二）基本原则。工业领域“稳增长抓招商促投资”百日攻坚行动既是一项阶段性任务，也是做好全年工作的重要基础，更是需要贯穿全年始终的中心工作，应把握好以下原则。

——远近结合，突出重点。结合落实“十三五”规划和年度目标，突出工业运行和项目投资两个重点，既立足当前抓好关键要素协调，推动重点项目建设，也着眼长远着力解决影响要素保障、制约招商引资和重点园区发展的体制机制性障碍。

——协调联动，合力推进。既要充分发挥两委统筹协调作用，落实责任，主动进位，主动作为，也要充分调动各地工业主管部门积极性，注重发挥重点园区和省属出资企业的主体作用，上下联动，形成合力，共同推进。

——精准施策，务求实效。要落实“四个转变”总体目标，准确把握省情和工业发展阶段性特征，处理好“六个关系”，紧紧围绕工作目标，创新思路，完善举措，有效调度逐项落实，确保取得实效。

——总结提升，健全机制。要注重总结工作经验，交流推广有效做法，善于把握各项工作的特点规律，以攻坚成果体现行动效果，在具体实践中推动建立促进全年工作落实的长效工作机制。

（三）主要目标。坚持早行动、出实招、求实效，确保一季度工业经济运行和项目投资起好步、开好局，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

——稳增长。强化运行调度，增强要素支撑，优化保障服务，确保1—2月工业经济实现平稳开局，力争一季度规模以上工业增长7%。

——抓招商。出台新的招商引资优惠政策。谋划好第十八届青洽会招商项目和重大活动。强化签约项目跟踪服务，力争一季度末，第十七届青洽会签约项目资金到位率达到25%以上。

——促投资。推动“4322”工程，滚动实施“百项创新攻坚工程”和“百项改造提升工程”项目，力争一季度末一般性工业投资不低于上年水平。

——推改革。实施“一企一策”的改革方案设计，启动“3+10”改革试点，加快我省“1+N”改革配套政策落地见效。

二、重点任务

各地工业和信息化主管部门、三大园区管委会、省属各出资企业和两委相关业务处室要对照目标任务，统筹兼顾、协调配合，突出抓好工业运行、招商引资、项目投资、出资企业提质增效四个方面工作。

（一）强化要素保障，全力稳定工业增长。

1、稳定载能行业运行。协调省电力公司、黄河水电公司等单位，制定落实《2017年电力直接交易方案》，实施以电力直接交易为重点的综合措施，保持低电价优势，支持电解铝、铁合金、多晶硅等用电大户开展直购电交易，稳定载能企业生产经营（责任领导：周平，责任单位：电力处、运行局）。

2、紧抓物流天然气保障。会同铁路、公路运输部门和青海油田公司，适时协调落实“一口价”运价下浮、“公路绿色通道” 等保障措施，全力保障重点产品运输。积极落实天然气“保量稳价”政策，进一步巩固扩大“气字头”企业用气负荷，确保重点企业稳产增效（责任领导：周平，责任单位：经济运行局、现代物流处）。

3、做好融资协调服务。组织开展政银企对接活动，加大直接融资力度，缓解重点企业资金紧缺、偿债困难等问题，支持企业开展多方式的资本资产融资，拓宽融资渠道。推进符合条件的企业债转股试点工作，进一步优化企业债务结构，降低杠杆率。（责任领导：周平，责任单位：企业融资服务处）。

4、继续实施精准帮扶。继续开展联企帮扶活动，深入企业一线，了解企业实情，着力解决资金、市场、土地等要素制约问题，切实帮助企业解决实际困难（责任领导：两委各领导；责任单位：各地、各园区，两委各处室）；

5、提升产业对接层次。研究制定《2017年上下游产业对接实施方案》，明确工作重点，分解落实任务，组织开展多形式产销对接活动，不断拓宽产业对接领域，帮助企业强管理、拓市场、降成本、提质量。（责任领导：刘小宁；责任单位：各地、各园区，省属各出资企业，消费品与装备工业处、中小企业发展局）。

6、狠抓企业复产复工。密切跟踪因节日放假停产企业排产计划，督促压缩停产时间，积极备品备料，节后迅速恢复生产。抓好季节性停产企业设备检修、用工组织等恢复生产前的准备工作，力争及早启动生产（责任领导：崔文德、周平，责任单位：各地、各园区，省属各出资企业，经济运行局）。

7、确保春运安全有序。争取中国铁路总公司支持，强化运力调度，保障客运、重点工业品和节日重点物资运输，落实“四个查报”要求，深入开展春运安全大检查，确保春运安全、高效、有序（责任领导：周平，责任单位：经济运行局）。

8、加快推进“两化”融合。谋划和实施一批制造业与互联网融合创新项目，继续推进两化融合贯标试点，大力培育国家级和省级两化融合标杆及示范企业；加快推进“互联网+”专项行动计划，强化协调服务，引进阿里巴巴等互联网龙头企业；加强与浪潮集团沟通合作，争取在云计算、大数据、智慧城市、两化融合专业人才培养等工作取得实质性进展。（责任领导：姜万中，责任单位：信息发展处、信息产业办）。

（二）优化政策环境，扩大招商引资。

9、制定完善政策。制定出台包含资源配置、要素价格、产业扶持、项目服务等综合规范的招商引资优惠政策，争取落实招商引资专项补助资金，大力营造亲商、安商、富商、稳商的社会氛围（责任领导：乔弘志；责任单位：投资促进处、项目协调处、工业投资管理处）。

10、推动项目落地。加强与“一带一路”建设有效对接，谋划一批绿色发展、补链强链的拟签约项目，提高第十八届青洽会招商项目质量。做好已签约项目跟踪服务，推动一批招商项目落地建设（责任领导：乔弘志；责任单位：各地、各园区，投资促进处、项目协调处、工业投资管理处）。

11、抓好青洽会筹备。精心谋划第十八届青洽会重大活动，尽快报请省政府印发青洽会总体方案和组织工作方案，督促各地、各部门、各园区、各企业开展前期筹备工作，推动招商引资和选商择资上台阶，加快构建全方位对内对外开放的新格局（责任领导：李顺福；责任单位：各地、各园区，省属各出资企业，经济协作处、投资促进处、项目协调处）。

（三）突出项目带动，促进工业投资。

12、完善扶持政策。制定出台《关于加强企业技术改造促进技术进步的指导意见》，支持企业创新驱动发展。指导企业做好抵押、担保等工作，争取获批的第三批国家专项建设基金尽快下达企业，促进项目建设，带动有效工业投资（责任领导：乔弘志；责任单位：各地、各园区，工业投资管理处）。

13、加大资金扶持。落实省政府促进民间投资“1+3+5”政策措施，发挥好产业基金引导和撬动作用，谋划提出今年重点支持的基金类项目，支持重点园区和重点行业加快培育新的增长点（责任领导：乔弘志、刘小宁；责任单位：各地、各园区，工业投资管理处、中小企业发展局）。

14、推进重点工程。继续实施“百项创新攻坚”和“百项改造提升”工程项目，重点围绕打造千亿锂电产业，全力推进比亚迪动力电池及配套材料、华泰汽车锂电池及新能源汽车、北捷储能锂电池隔膜、诺德动力电池电解铜箔、青海国为动力电池及高电压镍锰酸锂正级材料、青海快驴动力锂离子电池正极材料、青海聚之源高性能锂电三元正极材料等7个项目前期工作进度，力争一季度全面开复工建设。（责任领导：乔弘志；责任单位：各地、各园区，工业投资管理处、企业融资服务处）

15、强化协调服务。深入开展“项目督查促投资”专项行动，着力解决制约项目建设的突出问题，确保青海西矿杭萧钢构有限公司新型绿色建筑工业化制造基地、青海锦泰矿业有限公司20万吨硫酸钾镁肥、青海高原之宝乳业有限公司2万吨牦牛乳制品生产加工基地等5个项目一季度能够建成投产或试生产（责任领导：乔弘志；责任单位：各地、各园区，工业投资管理处、投资促进处、项目协调处、中小企业发展局）。

（四）强化监管服务，推动提质增效。

16、推动改革落实。启动 “3+10”改革试点，加快我省“1+N”改革配套政策落地见效，推动实施“一企一策”的改革方案设计，推行改革任务督办清单制度，确保改革任务落实。修订省国资委监管权力和责任清单，完善出资企业经营业绩考核评价体系。加快剥离国有企业办社会职能，推进国有企业家属区“三供一业”分离移交，支持企业减轻负担、增强活力（责任领导：陈志忠；责任单位：省属各出资企业，企业改革处、考核与分配处）。

17、支持稳产增效。完善两委联点帮扶企业机制，推进出资企业扭亏脱困、提质增效工程，重点支持出资企业实施的“改造提升”和“创新攻坚”项目，加快推进在建项目投产达产，形成一批新的增长点（责任领导：陈志忠；责任单位：省属各出资企业，考核与分配处，经济运行局、工业投资管理处）。

18、切实防范风险。完善企业风险防控机制，强化风险预警和跟踪处置，重点防范和化解省属出资企业资金链、债务链风险。支持出资企业利用资产、资源、股权、收益权等开展多方式的资本资产融资，积极推进市场化债转股，降低企业杠杆率和运行成本，提高国有资产的运营质量和效率（责任领导：陈志忠；责任单位：省属各出资企业，产权管理处、企业融资服务处）。

19、确保安全运行。深入开展省属出资企业安全生产大检查，巩固安全生产形势。开展执行“三重一大”、财务资金管理、企业改革任务落实等监督检查，及时整改发现问题，切实增强国资监管的针对性和有效性，确保国有资产安全运行、保值增值（责任领导：崔文德；责任单位：省属各出资企业，考核与分配处、规划发展与产权管理处、财务监督与评价处、监事会工作处、各派出监事会）。

三、保障措施

（一）提高思想认识。全年目标看首季，开好局才能走得稳。各地、各园区、各企业和两委各处室要强化“四个意识”特别是政治意识、核心意识，从贯彻“四个扎扎实实”的重大要求、推动全省工业和国资国企改革发展稳定的高度，充分认识开展百日攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、省政府各项决策部署上来，统一到攻坚目标任务上来，主动进位，密切配合，攻坚克难，确保全面完成各项目标任务。

（二）落实工作责任。各地、各园区、各企业和两委各处室要按照省政府“落实‘一把手’负责制”的要求，对照责任分工，强化责任担当，主动领任务、强措施、抓落实。要结合任务分工，制定符合本地区、园区和企业实际的行动方案，逐项明确责任人和工作时限，层层传导责任压力，及时协调解决困难问题，形成主要领导负总责、分管领导抓具体、多级联动促落实的良好工作格局，确保合力攻坚、抓出成效。

（三）强化统筹协调。各地、各园区、省属各出资企业要确定工作联络员，逐月报送工作进展情况，加强工作交流和互动。各分管委领导要结合推进任务落地，认真开展调查研究和检查指导，对工作推进不力、成效不明显的要进行督导。委办公室负责重点任务督查督办；机关纪委严肃执纪问责，对工作推进不力、成效不明显的处室进行约谈和督促；委综合处扩大信息渠道，综合运用报纸、广播、电视、网络等加大宣传报道，总结推广好做法、好经验，为工业领域“稳增长抓招商促投资”百日攻坚行动营造良好氛围。

附：各地各园区及省属出资企业联络员回执表

附件：

各地各园区及省属出资企业联络员回执表

单位：（盖章） 　　　　　　　　　　　　　2017年  月  日