两委机关各处、局、室，省经信委委属各单位：
9月11日，省委省政府召开全省重点工作推进会，回顾总结全省三季度以来的经济工作，深入分析当前经济运行中存在的矛盾和问题，并就后四个月全省重点经济工作作出安排部署。为全面贯彻落实全省重点工作推进会精神，全力推进全省稳定工业经济增长、国企国资改革等重点工作，确保完成全年各项目标任务。现提出如下贯彻意见。
一、深刻理解推进会重大意义和精神实质
全省重点工作推进会是在全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时重要讲话精神，全面落实省第十三次党代会精神、全省“两会”部署、全省经济工作视频会议要求和中央环保督察问题边整边改要求，喜迎党的十九大胜利召开的形势下召开的一次重要会议，对于进一步统一全省党员干部的思想，凝聚做好经济工作的力量，确保全年各项目标任务完成具有极为重要的意义。王国生书记围绕领导干部应当从八个方面“加强能力建设”的重要讲话，对扎实做好当前和今后一个时期全省改革发展稳定工作提出了明确要求。王建军省长就进一步统一思想认识，坚定发展信心，强化责任担当，全力做好对全省大局有影响的七项重点工作作出安排部署。两位领导的讲话，具有较强的思想性、理论性、针对性和指导性，是两委做好当前和今后一段时期工作的思想和行动指南，对于两委上下凝聚共识、鼓舞斗志、提振信心，扎实做好工业和信息化、国资监管工作具有重大的现实意义和指导意义。各处室、委属单位要深刻学习领会全省重点工作推进会精神，把贯彻落实会议精神作为当前首要的政治任务，切实把思想认识统一到推进会精神上来，把稳定增长、扩大投资、推动改革放在更加突出的位置，以饱满的政治热情、良好的精神面貌、过硬的工作作风，坚持把加强能力建设贯穿于工业和信息化、国资监管工作的方方面面，认真总结前三季度工业经济运行情况，科学分析问题，研究对策措施，精准定向发力，扎扎实实把各项重点工作推向前进，确保年初确定的各项目标任务圆满完成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、 全力以赴冲刺年度目标任务
（一） 着力抓好工业运行，确保工业经济平稳增长
9月中旬组织召开重点地区专题调度会，分析研判工业运行形势，对工业增速下滑严重地区进行通报、约谈，逐月压实稳增长责任，督促重点地区为稳定全省工业增长多做贡献。组成3个工作组分赴西宁、海西、海东等重点地区以及三大工业园区，“因企施策”抓好入企服务工作，及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，督促企业严格落实安全生产、环境保护工作责任，突出抓好大中型骨干企业的生产运行，及时为安全、环保问题整改落实到位的企业协调办理复产复工手续，确保企业及时投产发力。省市州及园区设立不低于5000万元的停产企业帮扶专项资金，对产品有市场、发展有潜力的停产半停产企业，给予资金扶持，对整改工作有力、复工复产及时的企业给予一定额度的奖励。充分发挥运输协调机制作用，强化路、地、企三方协调沟通，全力保障钾肥、钢材、化肥、原盐等重点物资运输工作。加强上下游产业供需情况调研，及时发布重点项目产品需求信息，支持和鼓励省内企业积极开展上下游产业对接。启动实施天然气季节性价格调节常态化机制，尽快下达1亿元“气字头”企业保增稳产资金，确保青海油田天然气稳产多产及下游用气企业稳定运行。进一步完善直接交易电价联动机制，重点抓好百和再生铝、鑫恒铝业、盐湖海纳、盐湖镁业等企业增量负荷投运工作。积极组织开展银企对接活动，会同金融机构对重点企业逐户对接落实流动资金需求，稳支持、稳信贷、稳预期，不断增强重点企业直接融资能力，拓宽融资渠道，缓解资金链紧绷的困难，确保省属重点企业资金链、债务链持续安全，生产经营稳定。全面梳理已投产项目入规入统情况，落实兑现新增及升规入规企业每户一次性奖励10万元的支持措施，鼓励已投产项目及时准确统计上报项目产出情况，积极做好新增规上企业入统工作。狠抓动力煤的生产、运输、销售等省内协调工作，提早做好火电企业今冬明春用煤保障工作，保障全省电力安全稳定供应。经过综合施策，上下努力，确保实现全年工业增长7%的目标。
（二） 强化项目投资拉动，不断增强发展后劲
加快推进100项创新攻坚工程项目、100项改造提升工程项目进度，督促已开工建设的年产4万吨锂电铜箔、60万吨烯烃、10G瓦锂电池及配套材料等176个重点工业项目加快建设进度，尽快协调解决未开工建设的6亿瓦时动力电池、4X50000KVA硅铁矿热炉余热发电、600吨光纤预制棒等24个项目建设中涉及环评、土地、资金、资源配置等困难和问题，积极做好年内有望开工的盐湖提锂、太阳能装备制造等项目的协调服务，支持项目尽早开工建设，确保全年完成750亿元一般性工业投资目标任务。充分发挥好工业转型升级专项资金“四两拨千斤”作用，重点对工业稳增长拉动作用大的项目给予贴息奖励等支持。督促各地区逐月倒排投资目标，逐个项目推动落实，确保三季度末完成一般性工业投资全年750亿元目标的80%。进一步加大招商引资工作力度，积极主动衔接招商引资签约项目，不断优化招商引资政策和落地条件，抓好与三峡集团、中煤能源、坚瑞沃能等重点企业合作项目推进，全力推进央企座谈会及青洽会签约项目落地，努力实现招商引资重大突破。围绕打造千亿级盐湖资源综合利用产业、打造两个千万千瓦级光伏发电基地、建设千万吨油田及油气化工产业集群、打造千亿元锂产业基地，加快补齐产业短板、延伸产业链条，及早对2018年重点工业项目进行摸底梳理，科学谋划一批投资大、带动强，能够支撑全省“十三五”后期及“十四五”时期工业发展的重大项目，增强工业投资后劲。
（三） 坚持科技创新驱动，加快产业转型升级
充分发挥创新驱动的引领和支撑作用，支持企业开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化，尽快启动千吨级离心萃取提锂生产线，着力突破低阶煤综合利用、电解铝脱氟、无氰黄金提取等一批关键核心技术并转化一批创新成果，年内培育3家省级企业技术中心、 1家国家技术创新示范企业。深入贯彻实施《中国制造2025青海行动方案》，继续组织开展和消费品工业“三品”专项行动，认真落实《青海省促进新材料产业发展政策措施》，继续指导企业做好工信部2017年工业企业技术改造专项和2017年工业转型升级专项的资金申报工作，争取更多的项目获得中央财政资金支持。充分发挥财政资金对工业投资的撬动作用，9月底前完成省级财政转型升级资金下达，鼓励和引导企业加大企业技术改造投入，督促亚洲硅业、云海环保、联大化工等6个获得国家转型升级专项资金支持的项目，金昆仑锂业15000吨锂盐、青海快驴镍钴锰酸锂9000吨三元正极、中利光纤预制棒三期、泓景化工1万吨聚苯硫醚等一批新材料项目加快建设，协调推进百和再生铝业有限公司电解铝生产线改造、冷湖滨地百万吨钾肥扩能改造等100项技术创新项目，进一步提升全省产业转型升级水平。
（四） 巩固环保督察成效，提高节能降碳水平
认真贯彻落实《青海省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》《青海省“十三五”节能减排综合工作方案》要求，加强全省节能及控温重点工作落实情况监督检查，确保完成全省2017年度及“十三五”进度目标任务。充分发挥节能降碳专项资金牵引作用，引导和鼓励重点企业加快节能低碳技术研发、推广和改造步伐，及时协调解决企业在节能降碳工作中存在的困难和问题，力促重点用能企业提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放。完成青海省碳排放峰值研究和2015、2016年度温室气体排放清单编制工作，摸清各地区、各行业能源消费结构和碳排放总量，提出降碳有力措施，确定全省达峰路线图。完成2016年度重点排放企业碳排放数据核查和碳排放配额初分配，做好融入全国碳排放权交易市场各项准备工作。紧紧围绕能源消费总量和强度“双控”目标的落实，采取日常监察与专项监察相结合的方式，继续加大对重点用能单位的执法监察力度，切实巩固中央环保督察工作成效。
（五） 深化供给侧改革，促进产业结构调整
以深入推进工业领域供给侧结构性改革为契机，加快推进产业结构调整，全面完成技术创新、技术改造年度投资目标，加快百项创新攻坚工程、百项改造提升工程项目及百项企业技术改造项目建设，下大力气攻克一批关键核心技术。争取年底前132万吨煤炭行业去产能任务通过国家验收。积极落实企业降成本的各项措施，确保完成全年50亿元降成本目标，不断优化企业发展环境。认真学习贯彻中央和全省金融工作会议精神，持续跟进落实重点省属出资企业市场化债转股工作，积极创造条件，加大协调力度，尽快落实盐湖股份、西钢集团债转股实施方案，争取盐湖股份债转股实现突破性进展，不断增强重点企业直接融资能力，努力降低省属国企杠杆率。
（六） 积极推进国企改革，帮助企业提质增效
加快推进省属出资企业“3+10”改革试点，力争到年底国投公司、三江集团、机电公司等企业建立规范的董事会制度，完成物产集团公司制改制，建立外部董事和专职外部董事制度，完成省属出资企业公司章程修订工作，依法规范企业党委会、股东会、董事会、经理层、监事会议事规则。积极稳妥推进混合所有制改革、企业三项制度改革、内部市场化改革，开展高级经理人选聘和市场化选聘经营管理者，力争在探索经验、建立机制方面取得突破。加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，力争2017年底之前框架协议或正式协议签署70%，其中供电协议80%，部分职工家属区“三供一业”完成移交分离。积极主动推进国有企业办市政、社区管理分离移交，分类处理企业办消防机构，力争年底完成。启动开展国有企业办教育医疗分类处理工作，2017年底前基本完成三江集团教育医疗机构分类处置。大力实施出资企业改革脱困、提质增效工程，强化财务监督、产权交易、盘活存量等监管服务，不断调整优化国有资本战略布局，加大低效、无效投资和“僵尸企业”清理，妥善做好省属出资企业债务风险化解处置工作，帮助企业瘦身健体、降本节支、提质增效，确保完成年度经营业绩指标。
（七） 严明纪律严守规矩，提高从严治党水平
以省委巡视“回头看”反馈意见整改为契机，坚持更高标准、更严要求加强委党组（党委）班子建设，两委班子成员坚持带好头、作表率，进一步增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把贯彻好“一章二则三条例”作为推进全面从严治党的重要遵循，深入开展不担当不作为问题专题治理，坚持党管干部原则，不断加强两委干部队伍建设，坚持好干部标准，坚决防止选人用人上的不正之风，对工作认真负责，敢于担当、表现突出的干部大胆培养使用，对违纪违法、失职失责的严肃查处，对不敢担当、不负责任、混日子的干部坚决调整岗位，坚决防止“灯下黑”，树立良好的用人导向，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。认真贯彻落实全省国有企业党的建设工作会议精神，以推动“党的建设年”活动开展为载体、以加强党建重点任务和开展“百千万人才培养工程”为抓手，不断加强省属出资企业领导班子建设，健全完善党建工作责任制实施办法，全面推行国有企业党组织书记抓基层党建“三述三评”，切实抓好省属出资企业党的建设工作。
三、强化工作措施确保各项工作有效落实
（一）精心组织实施。委党组（党委）各成员要进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，结合各自分工，全面安排部署推进会上明确提出的重点工作，尽快统筹谋划，及时制定方案，层层分解压实责任，按照时间节点抓紧推进实施。要坚持问题导向，认真研究分析当前工业经济运行、国企国资改革工作中存在的困难和问题，下大力气制定解决方案，推动各项工作有计划、有步骤地深入开展，确保全年各项工作任务圆满完成。
（二）加强能力建设。紧紧围绕王国生书记提出的“加强能力建设”八个方面的重要要求，狠抓两委党员领导干部思想政治建设，不断增强党员领导干部的创造力、凝聚力、战斗力。教育引导党员领导干部深入学习领会习近平视察青海时重要讲话精神，加强正确把握“四个扎扎实实”内在联系的思维能力；深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加大项目谋划、储备和引进的力度，加强培育新的经济增长点的统筹能力；进一步改进创新招商引资工作，加强做好对外开放工作的协调能力；主动适应接受监督新常态，加强自觉接受监督检查的自律能力；沉下身子真抓实干，加强集中精力狠抓工作落实的执行能力；树立正确用人导向，加强调动多数人的积极性的领导能力；坚持问题导向，加强善于发现和解决问题的管理能力。
（三）强化作风保障。两委党员干部特别是党员领导干部，要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步转变工作作风，积极践行“四个转变”新思路，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持把抓落实作为改进工作作风的关键，严格落实“710”工作制度，组织好“夏秋季攻势”，切实增强抓落实的紧迫感和责任感，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，将全部精力投入到落实推进会精神上，主动作为，苦干实干，负责担当，深入一线调查研究，迎难而进稳增长，立足项目抓投资，锐意进取促改革，群策群力破解难题，以扎实过硬的作风为完成全年目标任务提供坚强保障。
（四）加强督促检查。委办公室要加强对学习贯彻推进会精神，全力推进落实重点工作情况的督促检查，及时掌握工业运行、项目建设、投资进展、国企改革等情况，定期通报反馈。投资、运行、原材料、消装、项目协调等业务处室要逐月对工业经济运行、重点项目建设、招商引资落地等情况进行及时分析研判，针对问题采取有力措施，加强监督检查和协调服务。机关纪委要充分发挥监督执纪职能，对贯彻落实推进会精神和“三重一大”有关事项抓好跟踪问效。人事处要充分运用公务员考核机制，切实把一级抓一级、层层抓落实的要求落到实处，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作氛围。对未按要求完成任务的处室，将由委领导约谈；对工作责任不落实、措施不明确的处室，将进行通报批评，确保推进会各项工作任务落实到位。
青海省经济和信息化委员会 青海省政府国资委
2017年9月21日