来源： 时间：2018年03月24日
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由省经济和信息化委、省政府国资委编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议（诉讼）情况、政府信息公开支出和收费及其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在青海省工业经济信息网（）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：省经济和信息化委（省国资委）办公室，联系电话：6133572。
一、概述
2017年，省经济和信息化委、省国资委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在上一年度政府信息公开工作的基础上，紧紧围绕省委、省政府重大决策和重要工作部署，按照依法、准确、及时、有效、便民的原则，进一步加强领导、健全制度、丰富内容、创新方式、强化督导，着力推动重点领域信息公开取得新成效，强化政策解读，回应社会关切取得新突破，切实提升政府公信力，为建设法制政府和服务型政府作出新贡献。
（一）加强组织领导。始终坚持把推进政府信息公开与两委日常工作纳入年度重点工作，同安排、同部署、同检查、同考核。及时根据人事变动情况，调整完善政府信息公开工作领导小组，明确委办公室、综合处工作职责。坚持集体讨论、科学民主，完善重大行政决策机制，修订了两委《工作规则》和党组（党委）会议议事规则，明确了决策主体、事项范围以及决策程序、法律责任，决策流程进一步规范。重大行政决策均经委务会、党组会、专题会审议，在集体讨论基础上做出决定，讨论情况和决定事项如实记录、完整存档。
（二）拓展广度深度。按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，紧紧围绕工业经济和信息化建设、国资监管工作重点和公众关注的热点和焦点问题，注重人事任免、项目资金、招商引资等信息的及时高效发布，提高政府信息公开的广度和深度。一是在工业经济和国资监管方面，及时准确地向社会公开促进工业经济平稳发展、减税让费、支持中小微企业发展、节能降耗、发用电量、淘汰落后产能、产业基地建设、招商引资、产权交易等重点工作推进落实情况。二是在重大事项方面，增强公众参与度。就事关全省工业经济发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通。建立行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。三是在人、财、物方面，在国有企业领导人调整、干部选拔任用、考核奖惩、人员考录、晋职晋级、两委及委属单位的决算等焦点问题上，严格执行各项规定，及时进行公示。四是按照国务院和省政府的要求，及时在两委网站发布国务院、省政府党组会议和常务会等会议精神，出台的政策规定和时事新闻动态等。
（三）强化载体建设。组织和整合委内各处室以及相关单位、市州经信委、国资委和招商局的信息资源，对省经济和信息化委门户网站进行全面升级改版，有效促进了政务公开和政府信息公开。一是持续改进网上办事平台，在两委门户网站开设了“办件公示”“企业服务平台”“主任信箱”及“咨询投诉”等栏目，建立相应运行机制，要求各处室部门按照职责分工，及时答复群众、企业提出的问题，办理有关事项，确保网上办事工作制度化、常态化。二是推进网上互动栏目落实，督促相关业务处室积极开展工业经济、国资监管在线互动、网上交流栏目，提高社会公众参与度，拓宽联系沟通的渠道。三是设立青海省工业经济微信公众号、青洽会微信公众号，及时发布信息，重视群众关切，了解社情民意，有效畅通两委与公众的交流渠道。四是完善新闻发布制度。及时就群众关注去产能、僵尸企业处置等热点和敏感问题召开新闻发布会，进行舆论引导，回应群众关切。
（四）完善信息公开制度。优化对外公布信息分级审核机制，建立处室主要负责人初核、委办公室审核、委分管领导审批的逐级审核程序；重大信息公开实行联合会审机制。对于信息公开中的疑难、是否涉密以及有关重大问题，由委信息公开领导小组和委保密委员会联合审批，涉及多个部门参与的综合性信息，按照“谁牵头、谁负责”的原则审核发布信息，既确保信息及时发布，又确保不失密泄密。优化信息保障机制，印发了《关于加强青海省工业经济信息网及“青洽会在线”专题网站内容更新保障工作的通知》，从职责分工、内容保障、办事平台、安全管理、绩效考核等方面对网站信息公开栏目任务进行了任务分解，明确27个相关业务处室的职责分工及工作要求，按照“谁上网、谁审核、谁发布、谁负责”的原则，严把各类上网信息审核关，严防涉密信息上网，大力提高各级栏目内容保障力度，确保了公开信息保障制度化、常态化。优化政府信息公开考核机制，坚持将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核之中，作为年底评优的一项指标，充分调动工作人员的责任感和积极性。
（五）确保公开透明。一是加大权力公开透明运行力度，建立了权力清单和责任清单，将两委各项行政权力的法定依据、审批程序、审批标准、时限等信息全部在网上公示。积极推进“双公示”。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看。二是进一步精简行政权力。根据省政府法制办和省编办关于行政审批项目清理的相关文件要求，深化行政审批制度改革。行政审批许可和公共服务项目全部进驻省公共资源和政务服务中心，一个窗口、集中受理。对保留的行政审批中介服务施行清单管理并向社会公布。2017年公开行政审批许可事项16项，两委制定的10件行政规范性文件报省政府法制办进行了统一公开，并在两委门户网同步公开。
二、主动公开政府信息情况
2017年，按照信息公开的要求，进一步优化网站栏目，完善公开方式，拓展公开渠道，扩大网站容量，增强网上互动。坚持“公开为原则、不公开为例外”，及时更新内容、公开信息，努力做好政府信息主动公开工作。一是2017年全省工业经济信息网点击达到20万余次，全年发布工业经济运行、国资监管、招商引资等各类信息127549条，更新政务动态信息20066条，信息公开目录公开各类信息14152条，解读信息发布18条，新增1个专栏。全年在政策法规栏目中公布了关于印发《青海省企业技术中心认定管理办法》的通知、《青海省人民政府关于印发青海省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案》的通知、《青海省食盐储备管理办法》《青海省省属出资企业内部三项制度改革的实施意见》《青海省人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》等政策、法规。在通知公告栏目公布了《青海省2016年电解铝、水泥行业能效“领跑者”入围企业名单公示》《关于对全省2017年重大工业节能专项监察结果的公示》《2018年企业重点技术创新项目申请书》《关于开展2017年度综合工程和经济系列职称评审材料申报工作的通知》《关于对2017年省级财政化解过剩产能专项资金拟支持项目情况的公告》等一批通知、公告。二是发挥各类信息载体的作用。充分利用《工业和信息化国有资产监管工作信息》《盐务动态》《节能动态》等载体，全面、重点、广泛地公开两委各类信息，特别是政务信息，方便人民群众及时有效获取信息。全年公布工作信息 313条，其中，《工业和信息化国有资产监管工作信息》246条，《“青洽会”动态》67条；三是继续加强与新闻媒体的联系沟通，全年在青海日报刊发专版、半版专题稿件30余篇次，刊发工业和信息化新闻报道200余条，2017“青洽会”专题报道120余条；《西海都市报》《西宁晚报》等媒体发布宣传信息近100余条，进一步加大了政务公开工作的力度。
本年度未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开咨询处理情况
2017年，两委政府信息公开办公室共接待1500余人次电话及当面咨询，全年通过两委门户网站“主任信箱”答复网友咨询24件。
五、复议、诉讼和申诉情况
省经信委（省国资委）2017年度未收到涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
六、政府信息收费及减免情况
两委政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本单位的相关部门。政府信息公开事务的费用纳入本单位财务管理。
由于2017年未发生针对本单位的有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
2017年度两委未发生依申请收费情况。
七、存在的主要问题 和改进措施
当前，两委政务公开和政府信息公开工作仍存在一些问题和不足，一是公开形式便民性还需提高，公开形式不够丰富，公开渠道还需进一步拓宽；二是公开内容还有待加大向社会关注的焦点转移，特别是要增强专项资金安排、重大事项决策等信息的公开，有利于接受社会监督；三是一些网络专栏访问量少，政策解读不够，政务公开的服务功能充分发挥不够。 下一步，我委将按照全省部署要求，统筹管理、突出重点、结合实际、稳步实施，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步提高行政行为透明度和办事效率，不断提升服务质量和服务水平，为促进工业经济和信息化、国资监管工作又好又快发展做出贡献。着重做好以下几方面工作：
（一）进一步规范政务公开工作程序。继续对政务公开和政府信息公开工作内容进行认真梳理和统筹，进一步规范和细化公开工作的内容、形式及要求，对政府信息公开的操作流程、公开范围和渠道以及各部门的工作职责进行规范和明确。使政府信息公开的条目更清晰，程序更规范，责任更明确。进一步完善政府信息公开相关工作制度及操作流程，明确各部门的职责，严格界定公开的内容、形式、范围、渠道和程序，并在各处室建立政府信息公开联系人制度，加强工作统筹，形成长效机制。按照省政府办公厅要求，加强督查督办工作力度，结合两委工作实际，建成两委“710”电子政务督办系统并投入运行。
（二）进一步抓好政务公开工作落实。严格政务信息公开前的保密审查，做好责任分解、层层把关、风险共担，既要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况，也要防止片面强调公开而发生失泄密，认真处理好政府信息公开与保密工作的关系，在做好保密审查的前提下，坚持主动公开，耐心处理答复依申请公开事项，依法满足社会个体的合理需求，主动接受社会各界监督。
（三）进一步丰富政务信息公开内容。因地制宜、灵活多样，创新公开形式和途径，提高政务公开的深度和广度。在重大决策方面，进一步加大公众参与、专家论证、风险评估的力度，在决策前广泛征求意见，增强公众参与度和政策制定透明度。在宣传教育方面，通过正面典型教育与反面警示案例相结合的方式，提高对政府信息公开工作重要性的认识；在公共媒体方面，进一步加大对全省工业经济政策、国资监管政策的宣传报道，自觉接受群众监督。
（四）进一步加强门户网站建设。进一步调整、充实和完善相关内容，围绕两委工作重点，着力做好发展规划、工业经济运行、重大项目、节能降耗、中小企业、招商引资等方面的公开工作，加大对中央和省委省政府决策部署贯彻落实情况的公开力度，强化产业指导、投资服务、信息化等方面的主动公开，提高政务服务实效，促进投资软环境改善。加强网站的运营、维护和及时更新，扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力，为群众随时查询两委有关文件信息提供便利。
八、相关说明与指标统计附表
（一）本报告统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日，统计范围为省经委、国资委两委机关。
（二）指标统计附表。