来源： 时间：2014年01月14日
2013年是全省国有企业面临困难最多、发展极为艰难的一年。在省委、省政府坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，顶住经济持续下行压力，抓管理、促改革、保增长，取得了营业收入大幅增长、实现利润企稳回升、结构调整不断优化的良好成绩。
（一）加强协调服务，企业效益稳步回升。面对复杂多变的经济发展环境，认真贯彻落实省委、省政府关于稳增长各项要求和政策举措，持续开展“管理提升”、“保增长、调结构、抓改革、增效益”等一系列活动；尤其是针对上半年企业生产经营增收不增利、亏损面和亏损额持续扩大的态势，在省属出资企业开展了“百日攻坚”行动，集中力量保增稳产、减亏增效，省属出资企业在上半年亏损4.38亿元、亏损面47%的情况下，到年底全部实现盈利。工作中，一是加强监测分析。建立按月调度、按季考核和联点帮扶工作制度，精准研判企业经营态势，指导企业优化产品结构、开拓市场、强化营销。二是坚持分类指导。把各项活动延伸到二级、三级公司，与企业一道加大联点帮扶，协调落实政策，帮助解决问题，推动效益好、有潜力企业以销促产，多产多销；帮助亏损企业降本增效，及时调整经营策略，促进减亏增收。三是强化企业管理。在省属出资企业大范围开展财务大检查活动，发现并限期整改近200个问题。各企业开展成本控制、精细化管理、降本增效等一系列活动，提升管理水平；开展对标管理，认真化解影响产销衔接、产品质量、生产成本等各个环节的问题，多数企业经营管理为近年最好水平。据快报统计，全年全省国有企业实现营业收入793.6亿元，同比增长30.5%；实现利润38.7亿元；其中，省属出资企业实现营业收入770.4亿元，同比增长30.6%；实现利润37.7亿元，较上年降幅收窄18.7个百分点。通过以上措施，极大地稳定了企业生产，增强了企业推进发展的信心，更为可贵的是在应对困难中，企业通过创新机制，健全制度，提升了应对经济危机的能力和水平。
（二）推进项目建设，结构调整再上台阶。以项目为纽带，通过产业补链、技术改造、科技创新等措施，着力推动传统产业优化升级，培育壮大战略性新兴产业。为交流经验，拓展思路，以点带面，推动工作，去年底省政府召开了西钢集团转型升级现场观摩交流会，骆玉林常务副省长到会并作了重要讲话，提出了新要求；各企业通过学习交流，找差距、补短板、明方向，形成了共识，凝聚了推进转型升级的合力。一年来，各企业充分利用市场倒逼机制，主动调结构、转方式，企业核心竞争力得到进一步提升。一是重大项目建设取得突破。盐湖股份金属镁一体化、大美煤业煤炭深加工项目超额完成年度投资任务；西部镁业10万吨高纯氢氧化镁、盐湖集团100万吨钾肥等项目建成。二是技术装备水平显著提高。金属镁一体化技术国际领先，烧碱、聚氯乙烯、水泥等装置国内一流；钛及钛合金熔铸产能跃居中国电子束冷床炉铸锭行业之首；桥头铝电应用新技术、新工艺、新装备开展技术改造，吨铝电耗降低450度左右，有效控制了生产成本。三是产业对接成效显著。各企业抱团取暖，开展上下游产业对接、产销对接，以及工程项目合作、非标加工、运输物流、金融信贷支持等方面的合作，取得对接合作金额49亿元的丰硕成果。省属出资企业立足原材料供需、工程项目建设，扩大本省产品采购规模，部分企业的纯碱、水泥、钢材等大宗原辅材料做到100%省内采购，支持了省内其他企业保增稳产，充分发挥了国有企业引领发展、促进工业增长的经济责任。
（三）深化企业改革，促进国资保值增值。各企业以市场为导向，持续推动改革创新，大力优化产业布局，不断增强企业发展活力。通过省产权交易市场网上公开拍卖青海锻造厂配件厂可变现资产，实现资产增值38%。组建集政策性与经营性担保于一体的信用担保集团，完成业务总量100亿元，为中小微企业让利7800万元。木里煤田煤炭资源及企业整合稳步推进；西部矿业与投资集团煤电铝完成资产重组；水利水电集团收购格尔木光伏发电有限公司20%股权；国投公司出资设立青海股权交易中心有限公司；物产集团组建物产北川化工有限公司；青海路桥加强与央企合作，拓展了企业发展空间；青海银行累计投放信贷资金432亿元，支持省内重点领域和优势项目建设；国投公司融资投入45亿元，支持企业发展。到2013年底，全省国有企业资产总额达4132.2亿元，同比增长35.8%；净资产1863.1亿元，增长47%。其中，省属出资企业资产总额3295.3亿元，同比增长36.5%；净资产总额1407.9亿元，同比增长49.4%。同时，各企业积极加大与中央企业、省外国有企业、民营企业战略合作，与陕西、福建等省开展招商引资和项目合作，在拓展国有经济发展领域上迈出新步伐。
（四）健全完善制度，监管针对性有效性增强。着眼新情况、新问题，强化监管和服务各个方面的措施，不断完善国有资产监管体系。业绩考核方面，积极探索符合我省出资企业的分类考核路径，修订完善原有主要考核指标和办法，顺利完成2010至2012年三年任期企业领导经营业绩考核。加强对全省经济发展重点任务的指标考核，将上下游产业对接、节能减排、科技投入等纳入年度考核指标，确保重点任务顺利实施；加快推进全员目标考核工作，继续强化对经济增加值等指标的考核，深化对标考核、短板考核等工作，以考核指标激励引导企业实现预期目标。财务监督方面，制定出台《省国资委出资企业发行债券管理暂行办法》，规范企业发行债券程序，有效防范财务风险；开展企业内部审计，提升企业财务管理水平。产权管理方面，全面升级上市公司国有股权管理信息系统，完成了产权基础信息网络化管理。进一步规范企业产权交易和资产处置，全年共审核批复发行企业各类融资额度81亿元。监事会监督方面，有序开展国企监事会换届调整工作，增强监事会在企业法人治理结构中的作用；进一步明确派出监事会职责分工，促进企业制定完善监事会工作细则，提升监事会工作有效性。强化当期检查，提交各类监督检查报告17篇，提出综合整改建议65条，有效防范了企业兼并重组、重大项目建设中存在的财务风险和管理漏洞。企业法制建设方面，指导企业健全总法律顾问制度，出台了企业法律顾问等级评审办法，继续推进第三个法律三年规划，开展国资监管条例前期调研等工作，加大对企业重大事项的法律风险防控，依法治企能力进一步加强。安全生产方面，落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、消防安全大排查大整治、冬季安全生产专项检查等活动。出资企业全年发生事故9起，死亡10人，未突破省安委会下达考核指标。
（五）加强党的建设，提升企业领导班子战斗力。在省属企业开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和解决企业班子及成员“四风”方面存在的问题，高质量召开民主生活会，立行立改，解决了一批职工群众反映的突出问题，密切了干群联系，清晰了发展思路，企业党组织政治核心作用进一步增强。继续完善企业领导人员选拔任用制度，高标准、严要求选好配强企业主要负责人，配合省委组织部完成了信保集团、盐湖股份、西钢集团党政正职选拔任用，交流选任部分企业副职领导干部；组织开展企业领导人员内部竞聘，充实了企业后备干部人才库，选人用人渠道不断拓宽，班子结构得到优化。认真贯彻落实中央八项规定和省委21条措施，各企业在制定实施意见或制度办法的同时，对企业财务管理、业务培训、考察学习、商务接待等制度进行修订完善，大兴求真务实之风，倡导厉行节约，促进了企业领导作风的进一步转变。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，强化“三重一大”决策事项监督。积极开展企业“基层党组织建设年”活动，新选定省属出资企业党建工作示范点10个，省属出资企业党建创建品牌6个，企业党的基层组织战斗堡垒作用进一步发挥。
一年来，我们加强对全省国资监管系统的工作指导，促进各州、市国资监管部门不断完善监管制度，国有资产实现保值增值，取得了较好成绩。各企业积极参加“党政军企共建”活动，主动解决藏区就业难等问题，较好履行了企业社会职责。过去一年所取得的工作成绩，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级党委、政府、有关部门、社会各界对我们和企业的大力支持，更离不开全系统广大干部职工奋力拼搏、团结实干。