来源： 时间：2018年02月03日
去年以来，按照省委省政府安排，省政府国资委坚持问题导向、发展指引，积极主动服务企业，帮助企业解难题、推改革、促发展，尤其在下半年改革试点全面攻坚提速中，结合推进3+10改革试点工作实际，开展了以“优服务、强督导、促改革”为主题，“督办检查、专家辅导、集中培训”为主要内容的“服务督导下企业”活动，并从10月份转入常态化服务督导，促进了3+10改革试点的扎实落地，推动重点改革任务取得了阶段性成效，截止2017年底，17户省属出资企业公司章程已经批复，在5户企业建立了董事会，省属18户企业集团层面公司制改制达到100%，国有企业供水、供电、供暖、供气和物业管理分离移交框架协议或正式协议分别签订94.91%、95.23%、73.88%、73.63%和72.39%，18户省国资委出资企业的资产、收入、利润分别占全省国资委系统出资企业的77%、97%和90%，成为经济增长、效益提升的中坚力量。
一、以上率下，领任务强督导。活动中，由国资委厅级干部带队，牵头处（室）负责，组成五个工作组，按照3+10改革试点任务，在前期调研的基础上，带着问题、带着政策深入企业，逐项检查企业改革任务措施推进情况，向各企业宣贯1+N改革文件精神，以及具体操作注意事项，现场解决存在问题。强化督导检查，重点是每一项改革任务、目标、政策、措施是否明确，是否将改革任务落实到具体部门等。各企业逐项对照检查承担的任务，安排专门力量组织开展改革设计、方案编制等；盐湖股份等企业还设立了改革办公室，安排专门人员牵总；国投公司等企业与国内知名咨询公司合作，专题研究改革方案；各企业分类梳理存在的问题，会同法务、产权、规划、人力等部门主动研究所承担的任务，学习借鉴经验，编制改革试点实施方案，确保了3+10改革试点沿着正确的方向推进。
二、借助外力，宣政策答疑惑。针对企业普遍存在的政策理解不透、改革方法欠缺、业务能力不强等问题，从5月份开始，先后举办国有企业“三供一业”分离移交、员工持股、公司制改制、企业薪酬分配、企业监事等培训班，分层次、分类别对企业领导、中层干部和工作人员以及各市州国资委、所属国有企业人员进行了7次、1200人（次）的培训。组织企业20余人参加国务院国资委改革局、华彩咨询公司举办的改革研讨班，与省委组织部共同举办企业管理人员培训班100人（次）。邀请国务院国资委改革局和分配局、哈尔滨市国资委领导分别对物产集团公司制改制、“三供一业”分离移交、薪酬分配改革等“一对一”辅导，指导企业设计政策，寻求改革路径和方法。为宣传政策，先后编印两册改革文件汇编、两册“三供一业”政策汇编、一册规范企业董事会建设、国有企业党建、企业员工持股等文件汇编，共计3000册，极大提升了企业各层级掌握政策、应用政策、推进改革、破解难题的能力和水平。从目前情况看，无论是改革方案设计、改革试点推进、改革任务落实都取得了较好成效。
三、主动服务，出政策推改革。针对完善企业法人治理结构、规范企业董事会建设等任务，出台了1+1+5文件和国有独资、国有控股公司章程指引。围绕强化国资监管的核心，制定出台了关于推进省属出资企业信息公开的指导意见、国资委出资企业投资监督管理办法、企业国有资产交易监督管理办法等。围绕激发企业活力、营造良好改革环境，制定出台了省属出资企业内部三项制度改革的实施意见、省属出资企业推行内部市场化经营改革试点的指导意见、转发中央企业公司制改制工作实施方案的通知等文件。围绕构建企业敢想、敢为、敢干的工作氛围，制定出台了省属出资企业构建“不能腐”体制机制的指导意见、省属出资企业纪检工作贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见等文件。目前，企业已经全面落实或正在细化分解落实文件政策，这些文件既充实了我省1+N改革框架体系，也进一步增强了改革的方向性、指导性和可操作性。
四、问题导向，抓协调解难事。国资委领导带头，各处（室）跟进服务，加大对省属出资企业的工作调研和协调服务。针对企业反映的债务兑付、产权股权交易、项目投资、产业拓展等具体问题，多次研究解决“西盐钢投投”等企业问题，确保了企业正常生产经营活动，推动了企业转型升级。据统计，截至11月底，批准省属出资企业产权投资18项，涉及资金人民币42亿元，美元1200万元；将百和再生铝资产评估增值部分24.1亿元以国资资本金形式注入省投集团，核准盐湖股份转让蓝科锂业51.42%股份，西矿股份收购新疆瑞伦矿业80%股权。批准设立盐湖国际贸易公司等6家公司，核准省投集团、青海煤业分别出资设立桥头发电公司、融资租赁公司，支持企业拓展发展空间。支持省投集团在境外发行9亿美元无抵押债券，完成盐湖股份与建设银行、中国长城资产资产管理公司达成债转股合作框架协议，帮助国投公司及时兑付到期债务210亿元，妥善化解黄河再生铝公司债务风险并完成资产债务重组，协调解决百和再生铝公司8亿元流动资金贷款，完成564台电解槽技术改造，释放25万吨产能。联合省委组织部、省人社厅开展了省属出资企业“百千万人才培育工程”，第一批40名领军后备人才已经完成赴基层艰苦企业挂职锻炼，梳理筛选企业年轻后备人才108名，着力破解省属出资企业人才总量少、质量低、接续难的矛盾。